三、土地利用变更调查 土地利用变更调查是指在完成土地利用现状调查和建立初始 地籍后,国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进行连续调 查、全面更新土地用地资料的过程,本质上是一种动态监测。 1、变更调查的任务 1)基础延:土地利用变更调查是土地利用现状调查的延续 2)更新资料:是变更调查的核心任务 (3)纠镨改错:在实际使用或监察中发现错误、改正也是`更调 查的任各 (4)补遗工作:调查中难免存在遗漏的情况,变更调查肩负 着补遗的任务
二、土地利用变更调查 土地利用变更调查是指在完成土地利用现状调查和建立初始 地籍后，国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进行连续调 查、全面更新土地用地资料的过程，本质上是一种动态监测。 1、变更调查的任务 (1)基础延续：土地利用变更调查是土地利用现状调查的延续 (2)更新资料：是变更调查的核心任务 (3)纠错改错：在实际使用或监察中发现错误、改正也是变更调 查的任务 （4）补遗工作：调查中难免存在遗漏的情况，变更调查肩负 着补遗的任务
2、变更调查的内容 (1)地类的宽化:指土地的用途或利用方式发生了变化,包括建 设用地和非建设用地之间的转换,也包括农业用地内部结构的调整和非农 用地内部类别之间的变化,同射也包括未利用地开发及灾毀造成的地类变 (2)图班的`化:土地利用变化中十分普遍,行政界线和权属范 围的变动、地类的变化,通常是以土地界线的推移来实现的。图班的变化 常常伴随看地类、权属、境界的变化。 (3)权属的变迁:土地的交易、争议地的调整与解决、征地、土 地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化,如权属单位的合并、兼 并、分割造成的权属变化。 (4)行政境界调整:从发畏区域经济和管理的需要出发,会作适 当的调整 5)飞地,争议地的调整:飞地的解决(消除),必须通过变更调查 给予反映。 (6)草位更名的叟化:更名虽然不一定牵涉地类、面积、界线的 变动,但必须在变更调查中及肘进行更正
2、变更调查的内容 （1）地类的变化：指土地的用途或利用方式发生了变化，包括建 设用地和非建设用地之间的转换，也包括农业用地内部结构的调整和非农 用地内部类别之间的变化，同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地类变 化。 （ 2）图斑的变化：土地利用变化中十分普遍，行政界线和权属范 围的变动、地类的变化，通常是以土地界线的推移来实现的。图班的变化 常常伴随着地类、权属、境界的变化。 （ 3）权属的变迁：土地的交易、争议地的调整与解决、征地、土 地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化，如权属单位的合并、兼 并、分割造成的权属变化。 （ 4）行政境界调整：从发展区域经济和管理的需要出发，会作适 当的调整。 （ 5）飞地，争议地的调整：飞地的解决(消除)，必须通过变更调查 给予反映。 （ 6 ）单位更名的变化：更名虽然不一定牵涉地类、面积、界线的 变动，但必须在变更调查中及时进行更正
3、变更调查的特点 1)不同:现状(更新)调杳是一种普遍的性的调查,在此 之前没有进行过此类调查或很久以前进行过,通过这次调查建立 起土地资料档案,是一次基础性的调查;变更调查则是对已有土 地资料进行更新为目的的调查。 (2)联糸:现状调查是整个土地资源调查的开端,变更调查 是进一步的延续。开畏变更调查是更新上一次调查成果,实现土 地资源数据的现势性、同步性的一项工作。 4、变更调查程序 土地利用更新调查与基础性调查一样,以县为草位进行。整 个变更调查过程可以划分为以县为单位开展的基础叟更调查和 从县到省乃至国家逯级统计汇恿两部分。 基层开展土地变更调查的作业程序与基础性调查基本相同
3、变更调查的特点 （1）不同：现状（更新）调查是一种普遍的性的调查，在此 之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过这次调查建立 起土地资料档案，是一次基础性的调查；变更调查则是对已有土 地资料进行更新为目的的调查。 （2）联系：现状调查是整个土地资源调查的开端，变更调查 是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果，实现土 地资源数据的现势性、同步性的一项工作。 4、变更调查程序 土地利用更新调查与基础性调查一样，以县为单位进行。整 个变更调查过程可以划分为以县为单位开展的基础变更调查和 从县到省乃至国家逐级统计汇总两部分。 基层开展土地变更调查的作业程序与基础性调查基本相同
5、变更调查主要技术环节 (1)发现变化对象 大多数地方采用二阶段作业方式,第一阶段将调查工作日常 化,第二阶段将调查发现工作集中化。 (2)变更之判定 实地土地利用变化发生的种类和原因各式各样,对于发生 了变化需要做出一个判新,即所调查的变化是否属于变更调查 的对象。 (3)变更单元 变更单元是一个图斑或者一群图斑,其内部发生变化且变化 是整体性的,是无法分剖的,从形态上讲,变更单元外圈是原有 图斑未发生变动部分界线的连线
（1）发现变化对象 大多数地方采用二阶段作业方式，第一阶段将调查工作日常 化，第二阶段将调查发现工作集中化。 5、变更调查主要技术环节 （2）变更之判定 实地土地利用变化发生的种类和原因各式各样，对于发生 了变化需要做出一个判断，即所调查的变化是否属于变更调查 的对象。 （3）变更单元 变更单元是一个图斑或者一群图斑，其内部发生变化且变化 是整体性的，是无法分割的，从形态上讲，变更单元外围是原有 图斑未发生变动部分界线的连线