1.党的十八大进一步强调要保障和改善民生，促进社会公平正义，进一步完善公共服务体系， 使人民生活水平全而提高。请结合我国公共财政支出的现状，谈谈如何进一步改善政府公 共财政支出的绩效，推进基本公共服务均等化的实现 答：(1)公共财政支出的含义 公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所 造成的费用。即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行 的财政资金的支付。我国的财政支出按国家职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、 行政管理费和其他支出五大类。 (②)我国公共财政支出的现状 ①经济建设支出居高不下，内部结构不合理。政府参与的竞争性、经营性顶目过多 即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方而的支出却不足。 ②行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 ③财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在。“缺位”表现在对教有、福 利性保障、农业农村等支出不足，“越位”表现在对部分国企的财政补贴过重，严重影响了 社会公平。 ()改善政府公共财政支出的绩效的方法 ①加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局 .治理和规范行政事业单位的财政经费供给范围。采取综合治理措施，控制行政人员 和经费的膨胀。可通过精简机构、逐步推行机关干部的辞退制度等来抑制人员和经费的影胀。 b.对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对于那些大多数属于竞争领域的国有企业， 其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。 ②进一步加强社会公共性开支 社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教有、卫生、社会保障、环境保护等，是代 表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分 重要的支出。 教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要 继续把支持教有作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教有经费的比重。 社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规 划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。 ③着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 a,支特社会公共基础设施建设。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺微国内 需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资和经济结构。 ,若力强化农业基础地位，加大对农村建设的投资。农业是国民经济的基础产业，又 是市场竞争中的弱质产业，财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益 低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。 ©.采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。切实有效地强化科技投入力度， 从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。、 16
16 1.党的十八大进一步强调要保障和改善民生，促进社会公平正义，进一步完善公共服务体系， 使人民生活 水平全而提高。请结合我国公共财政支出的现状，谈谈如何进一步改善政府公 共财政支出的绩效，推进基本公共服务均等化的实现。 答：（1)公共财政支出的含义 公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所 造成的费用。即政府 为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行 的财政资金的支付。我国的财政支出按国家 职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、 行政管理费和其他支出五大类。 (2) 我国公共财政支出的现状 ① 经济建设支出居高不下，内部结构不合理。政府参与的竞争性、经营性项目过多， 即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方而的支出却不足。 ② 行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 ③ 财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在。“缺位”表现在对教育、福 利性保障、农业农村等支出不足，“越位”表现在对部分国企的财政补贴过重，严重影响了 社会公平。 (3) 改善政府公共财政支出的绩效的方法 ① 加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局 a. 治理和规范行政事业单位的财政经费供给范围。采取综合治理措施，控制行政人员 和经费的膨胀。可通过精简机构、逐步推行机关干部的辞退制度等来抑制人员和经费的膨胀。 b. 对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对于那些大多数属于竞争领域的国有企业， 其亏损补贴则应随着 企业改革的推进予以取消。 ② 进一步加强社会公共性开支 社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代 表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分 重要的支出。 教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要 继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。 社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规 划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。 ③ 着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 a. 支持社会公共基础设施建设。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺激国内 需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资和经济结构。 b. 着力强化农业基础地位，加大对农村建设的投资。农业是国民经济的基础产业，又 是市场竞争中的弱质 产业，财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益 低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。 c. 采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。切实有效地强化科技投入力度， 从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用
模拟试题（三） 单项选择题（每小题2分，共10分） 1.国际收支平衡与国内收支是密切联系的，国际收支不平衡意味着()。 国内收支不平衡 B.国内收支平衡 C.净出口等于净进口D.以上都错 2.财政的公平职责和()，是随着市场经济由自由放任向着政府干预的转化，而逐步产 牛的 A.配置职能 B稳定职贵 C.增长职能 D监控职能 3.完全竞 争市场假定价格是()，它会随供求关系的变动而变动， 直到产品的供求达 到平衡为止 A.几乎没打弹性的B.弹性为零C.官有弹性D.沒弹性 4.下列哪些项目属于资本性项目收支？() A进出口收支B.外国购买本国的实物资产 C.劳务收支 ，无偿转移收支 5.国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持()平衡。 A.经常性项目收支B.资本性项目收支 C.外汇收支 D.债务性项目收支 多项选择题（每小题2分，共20分） 1.下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的办()。 A.是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张论 B.美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长 C.这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变 化趋势 D.它是皮科克和怀斯曼的替代一规模效应理论的理论基础 2.政治性因索对财政支出规模的影响主要体现在()。 A.政局是否稳定 B.政体结构 C行政效率 D. 宏观经济政第 3.下列项目属于社会消费性支出的是()。 A.财政部对于西部大开发的资金支持 B.国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C.国家食品药品监督管理局对联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全监测所发 生的费用支出 D.国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 4.影响行政管理费支出规模的直接因素有()。 A.经济总体增长水平 B.政府职能与机构设置 C.行政效率 D.管理费本身的使用效率 5.改革开放初期财政收入占GDP比重下降的原因有() 17
17 模拟试题(三) 一、 单项选择题（每小题 2 分，共 10 分） 1. 国际收支平衡与国内收支是密切联系的，国际收支不平衡意味着（ ）。 A. 国内收支不平衡 B. 国内收支平衡 C. 净出口等于净进口 D. 以上都错 2. 财政的公平职责和（ ），是随着市场经济由自由放任向着政府干预的转化，而逐步产 生的。 A. 配置职能 B. 稳定职贵 C. 增长职能 D. 监控职能 3. 完全竞争市场假定价格是（ ），它会随供求关系的变动而变动，一直到产品的供求达 到平衡为止 A. 几乎没打弹性的 B. 弹性为零 C. 富有弹性 D. 沒弹性 4. 下列哪些项目属于资本性项目收支？（ ） A. 进出口收支 B. 外国购买本国的实物资产 C. 劳务收支 D. 无偿转移收支 5. 国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持（ ）平衡。 A. 经常性项目收支 B. 资本性项目收支 C. 外汇收支 D. 债务性项目收支 二、 多项选择题（每小题 2 分，共 20 分） 1. 下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的办（ ）。 A. 是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张论 B. 美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长 C. 这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变 化趋势 D. 它是皮科克和怀斯曼的替代一规模效应理论的理论基础 2. 政治性因索对财政支出规模的影响主要体现在（ ）。 A. 政局是否稳定 B. 政体结构 C. 行政效率 D. 宏观经济政策 3. 下列项目属于社会消费性支出的是（ ）。 A. 财政部对于西部大开发的资金支持 B. 国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C. 国家食品药品监督管理局对联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全监测所发 生的费用支出 D. 国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 4. 影响行政管理费支出规模的直接因素有（ ）。 A. 经济总体增长水平 B. 政府职能与机构设置 C. 行政效率 D. 管理费本身的使用效率 5. 改革开放初期财政收入占GDP比重下降的原因有（ ）