功能财政 ●为了实现无通货膨胀下的充分就业水平,预算可以是盈余, 也可以是赤字 亐功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要 赤字就赤字,需要盈余就盈余。是斟酌使用的财政政策的 具体体现。凯恩斯主义者的思想。 预算赤字:政府财政支出>收入的差额。减税和扩大支出 所造成。当国民收入低于充分就业的收入水平时,政府有 义务实行扩张性的财政政策。 预算盈余:政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政 府支出所形成 温州大学经济学院韩纪江 西方经济学宏观第16章6
温州大学经济学院 韩纪江 西方经济学·宏观·第16章6 为了实现无通货膨胀下的充分就业水平，预算可以是盈余， 也可以是赤字。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要 赤字就赤字，需要盈余就盈余。是斟酌使用的财政政策的 具体体现。凯恩斯主义者的思想。 预算赤字：政府财政支出>收入的差额。减税和扩大支出 所造成。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有 义务实行扩张性的财政政策。 预算盈余：政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政 府支出所形成。 功能财政
4)平衡预算 ●凯恩斯之前,主要是年度平衡预算 号衰退时,收入减少,为了平衡支出,必须增加收入,会加 深衰退。反之,过热时通货膨胀,税收增加,为了减少盈 余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。 周期平衡预算:政府在一个经济周期中保持平衡。经济衰 ‖退时,扩张性政策,有意安排预算赤字;在繁荣时,紧缩 性政策,有意安排盈余。以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤 字,使得整个经济周期的盈余和赤字相抵消而实现预算平 衡 ●问题是很难估计繁荣与衰退的程度和时间,两者也不一定 完全相等。 温州大学经济学院韩纪江 西方经济学宏观第16章7
温州大学经济学院 韩纪江 西方经济学·宏观·第16章7 4）平衡预算 凯恩斯之前，主要是年度平衡预算。 衰退时，收入减少，为了平衡支出，必须增加收入，会加 深衰退。反之，过热时通货膨胀，税收增加，为了减少盈 余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 周期平衡预算：政府在一个经济周期中保持平衡。经济衰 退时，扩张性政策，有意安排预算赤字；在繁荣时，紧缩 性政策，有意安排盈余。以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤 字，使得整个经济周期的盈余和赤字相抵消而实现预算平 衡。 问题是很难估计繁荣与衰退的程度和时间，两者也不一定 完全相等
5)赤字弥补 5,后,后后后 号弥补赤字的途径是:借债和出售政府资产。借债有两种,一是向中央 银行借债,实际是校央行增发货币,即货币筹资,结果是通货膨胀。 5另一类是向国内公众(商业银行等金融机构、企业、居民)和国外借 债。 国内借债,是购买力向政府部门的转移,不立即直接引起通货膨胀 但是往往是利率上升,如果要稳定利率,必须增加货币供给,最终会 导致通货膨胀。 公债:是政府对公众的债务。当税收不足以弥补政府支出时发行的。 灵活、有偿、自居原则(公共信用制度)可根据政府需要随时发行。 税收:固定、无偿、强制。 ●内债:具有再分配性质,不视为负担。 外债:构成真实负担、若推迟外债归还会大大影响政府信誉,且使用 要更为谨慎。 号按债务主体不同,可分为国债、地方债。 温州大学经济学院韩纪江 西方经济学宏观·第16章8
温州大学经济学院 韩纪江 西方经济学·宏观·第16章8 5）赤字弥补 弥补赤字的途径是：借债和出售政府资产。借债有两种，一是向中央 银行借债，实际是校央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。 另一类是向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借 债。 国内借债，是购买力向政府部门的转移，不立即直接引起通货膨胀， 但是往往是利率上升，如果要稳定利率，必须增加货币供给，最终会 导致通货膨胀。 公债：是政府对公众的债务。当税收不足以弥补政府支出时发行的。 灵活、有偿、自居原则（公共信用制度）可根据政府需要随时发行。 税收：固定、无偿、强制。 内债：具有再分配性质，不视为负担。 外债：构成真实负担、若推迟外债归还会大大影响政府信誉，且使用 要更为谨慎。 按债务主体不同，可分为国债、地方债
2.自动(内在)稳定器 Automatic stabilizers ψ财政政策本身具有的一种自动调节经济、减少经济波动的 机制,在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。 财政政策中的内在稳定器机制是调节经济波动的第一道防线,对于轻 微的经济波动是有一定效果的,但对于较大的经济波动则效果不大。 1)政府税收的自动变化。经济衰退时,国民产出水平下降,个人收 降,税率不变:税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些 累进所得税下,经济衰退使得纳税人的收入自动进入较低纳税档次, 政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度。反之,如此。 2)政府转移支付的自动变化。政府转移支付,包括政府失业救济和社 会福利支出。经济衰退时,失业增加,符合救济条件的人数增加,社 会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。 43)农产品价格保护支出的自动变化。农产品价格维持制度。 温州大学经济学院韩纪江 西方经济学宏观·第16章9
温州大学经济学院 韩纪江 西方经济学·宏观·第16章9 2.自动（内在）稳定器 Automatic stabilizers 财政政策本身具有的一种自动调节经济、减少经济波动的 机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 财政政策中的内在稳定器机制是调节经济波动的第一道防线，对于轻 微的经济波动是有一定效果的，但对于较大的经济波动则效果不大。 1）政府税收的自动变化。经济衰退时，国民产出水平下降，个人收 入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些， 使得消费和需求下降的少些。 累进所得税下，经济衰退使得纳税人的收入自动进入较低纳税档次， 政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度。反之，如此。 2）政府转移支付的自动变化。政府转移支付，包括政府失业救济和社 会福利支出。经济衰退时，失业增加，符合救济条件的人数增加，社 会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 3）农产品价格保护支出的自动变化。农产品价格维持制度
3.斟酌使用的财政政策 5,后,后后后后 政府必须审时度势,斟酌使用、权衡使用,变动支出水平 或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业 水平。在经济增长的不同阶段实行不同的财政政策,或扩 张或紧缩。即是斟酌使用的、权衡性的财政政策 具体应用:逆经济风向实行,交替使用扩张性和紧缩性财 政政策,即补偿性财政政策。 温州大学经济学院韩纪江 西方经济学宏观第16章10
温州大学经济学院 韩纪江 西方经济学·宏观·第16章10 政府必须审时度势，斟酌使用、权衡使用，变动支出水平 或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业 水平。在经济增长的不同阶段实行不同的财政政策，或扩 张或紧缩。即是斟酌使用的、权衡性的财政政策。 具体应用：逆经济风向实行，交替使用扩张性和紧缩性财 政政策，即补偿性财政政策。 3.斟酌使用的财政政策